原标题：完善运行规则配套机制 形成家庭教育指导工作合力“家庭教育指导令司法适用”理论与实务研讨会综述

　　近日，由中国应用法学研究所主办，山东省德州市中级人民法院承办的“家庭教育指导令司法适用”理论与实务研讨会在德州举行。会议聚焦“家庭教育指导令司法适用”主题，对司法参与家庭教育指导的理论基础问题、家庭教育指导令司法适用的经验做法和现实困境等相关问题展开讨论。现将会议研讨情况综述如下。

　　家庭教育指导令并非孤立存在的司法举措，其背后有多学科交织而成的理论支撑，这些理论相互融合、层层递进，共同夯实了家庭教育指导令的根基。

　　南京师范大学教授陈爱武认为，家庭教育指导令文书的性质属于行为给付类的书面命令，目的在于保护未成年人Bet365投注技巧，只有公检法机关可以发布，其具有主体特定性、内容专业性、强制性、正当性、司法干预的紧迫性等特性。家庭教育承载着家风的传承、亲情的延续，会形格上最深层、最私密、最核心的自我认知，故必须从粗放式的教育向现代的精细化、体系化、科学化的教育转变。

　　湖南省长沙市天心区人民法院综合审判庭副庭长彭星认为，家庭教育指导令的制发依据包含法律和法理依据，法理基础主要为国家亲权理论和最有利于未成年人原则。

　　北京市平谷区人民法院未成年人案件审判庭一级法官乌云嘎认为，要厘清家庭教育指导令的司法定位，应强调家庭教育指导令的教育性和倡导性。

　　家庭教育指导令是人民法院严格贯彻落实家庭教育促进法的一项重大举措，是人民法院充分发挥审判职能作用，配合政府及其他有关部门建立家庭教育工作联动机制，共同做好家庭教育指导工作的一项实践创新。

　　最高人民法院民一庭副庭长蔡金芳指出，要规范科学有效地开展家庭教育指导工作，健全完善工作机制，强化执行监督和反馈，探索建立专业化的家庭教育指导队伍和规范化的家庭教育指导工作机制，丰富家庭教育指导形式。要加强联动协调，积极发挥司法建议作用，主动融入国家治理、社会治理，进一步促进未成年益保护和犯罪预防治理，推动形成未成年益保护同心圆。

　　上海市普陀区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长夏艳介绍，普陀区法院建立家庭教育“支持—干预”分级指导工作机制，设置“家事调查、指导计划、履责承诺、评估报告、跟踪回访”五步法工作流程，构建法院、妇联等多部门联动家庭教育指导模式，依托上海数字法院建设研发多个涉家事纠纷专项应用场景。

　　福建省泉州市中级人民法院民四庭副庭长林艳介绍，泉州法院持续构建家事审判与少年司法融合的工作格局，创建“泉家福”“泉家和”“泉心护”等少年家事司法品牌集群。

　　甘肃省礼县人民法院家事审判法庭庭长张亚莉介绍，礼县法院强化团队协同，优化流程设计，深挖工作人员专业潜能；积极外延拓展，与当地司法所、村委会协同开展家庭教育指导工作。

　　家庭教育指导令在司法实践中遇到一系列现实难题，影响其实际效能的充分发挥，亟须系统性解决，以推动家庭教育指导令真正落地生效。

　　北京师范大学教授林艳琴认为，人民法院在家庭教育指导工作中发挥了积极作用，但基于实践现状，下列三点需要特别关注：其一，需严格依法规范家庭教育指导令的适用标准和程序，发挥其应有的警戒、告诫作用，以避免令状滥用导致司法权威减损；其二，制发令状需遵循相应的原则，平衡保护未成年益与尊重家庭自治之间的关系，可以考虑优先以家庭关系修复为考量因素，以防范因司法不当干预加剧家庭矛盾；其三，家庭教育指导工作应立足中国家庭伦理文化土壤，并顺应家庭结构多样化趋势，在法律框架内寻求最具伦理适应性的干预方式，如注重运用情感疏导之类的柔性司法方式。

　　山东省德州市中级人民法院未成年人案件审判庭庭长姜南认为，当前家庭教育指导的成效难以持续，家长的参与度、配合度影响指导效果；家庭教育指导力量不足；个案中的家庭教育指导费时费力但辐射面积小、受益人群少，家庭教育宣讲受益人群广但缺少系统化、规范化的宣讲体系。要通过组建专业团队，善用心理疏导专业方法及工具，开展“法官﹢心理咨询师﹢家庭教育指导师”协同工作的长效模式加以解决。

　　重庆市高级人民法院民一庭法官助理明鹭认为，家庭教育功能定位存在认识差异，执行力没有形成共识等问题急需解决。

　　河南省濮阳市中级人民法院研究室副主任付梦艳认为，家庭教育指导令在司法适用中的困境主要是社会协同不足，考核机制不健全。

　　山东省德州市公安局法制支队民警湛晓晓认为，实践中的难点主要是对未成年人关注人员摸排建档不够全面，矫治教育急需落实等问题。

　　云南省昆明市五华区人民法院家事审判庭法官屠永瑞建议，进一步细化法律规定，以变更抚养权为后手，确保家庭教育令的有效实施；以撤销监护权为兜底，确保未成年人得到良好的教育和保护。

　　江苏省南京市中级人民法院未成年人及家事案件审判庭四级高级法官相媛媛建议，构建家庭教育指导令适用的运行规则，探索家庭教育指导成效跟踪机制，不断完善家庭教育指导联动机制。

　　山东省乐陵市人民法院刑庭副庭长董艳丽建议，对存在不良行为的未成年人进行社会调查并建立专门档案，对其定期回访帮教，以提高家庭教育指导的实质效力。

　　全国妇联家庭和儿童工作部家庭工作处四级调研员王英介绍了全国妇联家庭教育指导工作，一是家庭教育顶层设计不断加强，推动形成家校社协同育人合力；二是家庭教育指导持续丰富，线上线下宣传普及家庭教育的知识和方法；三是关爱服务可感可及可衡量，做好儿童成长的引路人、守护人、筑梦人。

　　山东省德州市妇联党组成员、王芳介绍了德州市妇联开展家庭教育指导工作的情况，建议政府设立家庭教育指导服务专项经费，通过财政预算、分级承担、划定标准的方式提供服务资金，以提高家庭教育指导服务品质。

　　山东省德州市青少年宫培训活动中心主任罗洪国建议，进一步加强专业人才队伍建设，优化家庭教育资源配置，提高家长的参与度。

　　山东省德州市教育局德育负责人张娜建议，建立以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带的家校社协同育人“教联体”，形成政府统筹、部门协作、学校主导、家庭尽责、社会参与的协同育人工作机制。

　　山东省德州市人民检察院第七检察部检察官助理李玲建议，建立制度机制推动家庭教育指导工作规范开展，强化法治宣传，注重因案施策，打造多方联动、同向发力的协同保护模式。

　　中国应用法学研究所副所长刘树德指出，要准确把握人民法院的职能定位，立足主责主业依法分层次开展家庭教育指导工作。要构建完善的家庭教育指导令运行规则，遵循“事前调查评估—事中精准制发—事后跟踪到位”的程序规则。要完善家庭教育指导令的配套机制，明确家庭教育指导经费的来源，加强社会支持体系建设，发挥学校、社区以及其他公共服务机构的协同促进作用，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，形成家庭教育指导工作合力。